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河南省矿产资源储量评审中心矿产资源储量评审工作细则(2018.10.1-2019.10.1)

时间:2018-10-14    点击: 次    发布者:佚名 - 小 + 大

河南省矿产资源储量评审中心

矿产资源储量评审工作细则

(试 行)

 

为了规范矿产资源储量评审,提高评审效率和评审质量,根据《矿产资源储量评审认定办法》(国土资发〔1999〕205号)和国土资源部矿产资源储量评审中心《矿产资源储量评审工作规则》,制定本细则。本规程适用于我中心受理的矿产勘查报告、核实报告、矿山闭坑地质报告以及建设项目拟压覆矿产资源储量核实评估报告等各类资源储量报告。

评审按以下程序进行(评审程序图见附件1)。

第一章    申请材料接收

第一条 接收人依据申报资料清单(详见附件2)进行合规性审查。资料是否齐全,所有申报材料是否填写完整,是否符合报告送审的目的和相关规定;申报材料缺漏、不符合接收条件的不予接收,并当场告知申请方不予接收的理由。

第二条 申报材料齐全、符合接收条件的,转入受理审核阶段。

第二章  受理审核(5个工作日)

第三条 接收后进入受理审核(初审)阶段,根据报告的申报材料及报告的具体内容,参考相关规定等,填写资源储量评审受理审核表(见附件16),一般情况下在5个工作日内做出受理审核是否通过的决定。

第四条 受理审核通过的,编号登记,在河南省矿产资源储量评审专家库中抽取评审专家。受理审核未通过的,出具不予受理的函,报告退回提交单位;必要时召开受理审核会议对于是否受理进行讨论决定。

第三章  评审专家组确定及审阅报告(10~15个工作日)

第五条 根据受理报告的具体情况,评审机构确定专家组职数并在河南省矿产资源储量评审专家库中抽取评审专家,确定评审专家组。

第六条 评审专家的配备:根据评审目的、矿种、勘查程度和资源储量规模确定专家组人员数量及专业结构。评审组专家人数一般为1~7人[小小型1人、小型2~3人、中型3~5人、大型5~7人(大型勘查报告7人)],详查及以上勘查类报告必须包含一位水工环专业专家,核实类报告根据实际情况确定是否增加一位水工环专业专家。专家组长一般应由经验丰富的储量评审专家担任。

第七条 评审专家的职责:按照分工负责、民主集中制原则对报告进行审查,审查内容包括合规性审查和技术性审查。专家组长负责全面审查,其他专家可侧重但不仅限于本专业相关内容的审查。评审专家组组长、评审专家的职责详见附件17。

三位专家时:

勘查、核实类报告:主审负责全面评审工作及副审专家评审侧重点调整,副审1(地质类)侧重资源储量估算,副审2(水工环类)侧重开采技术条件等内容。

压覆类报告:主审负责全面评审工作及副审专家评审侧重点调整,副审1(地质类)侧重资源储量估算及压覆范围的确定,副审2(地质类)侧重资料收集完整性及图件检查。

五位专家时:

勘查、核实类报告:主审负责全面评审工作及副审专家评审侧重点调整,副审1(地质类)侧重资源储量估算,副审2(地质类)侧重矿床地质工作及勘查质量,副审3(采选类)侧重矿石加工可利用性,副审4(水工环类)侧重开采技术条件等内容。

压覆类报告:主审负责全面评审工作及副审专家评审侧重点调整,副审1、2(地质类)侧重资源储量估算,副审3(地质类)侧重资料收集完整性及图件检查,副审4(采选类)侧重压覆范围的确定。

七位专家时:

主审负责全面评审工作及副审专家评审侧重点调整,副审1(地质类)侧重资源储量估算;副审2(地质类)侧重矿床地质工作及勘查质量;副审3(地质类)侧重图件检查、矿床开发经济意义评价,副审4(选矿类)侧重矿石加工可利用性;副审5(水工环类)侧重开采技术条件等内容;副审6(专项类)根据评审工作需要,抽取一位专家(物探、化探、采矿、煤层气等)。

第八条 专家组成员应采取回避制度。存在以下情形之一的,应主动申请回避。

(1)与报告送审单位或编制单位存在劳动合同关系,或者担任报告送审单位或编制单位的控股股东或实际控制人;

(2)与报告送审单位或编制单位的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲或姻亲关系;

(3)参加过所审报告的编制咨询以及相关的勘查设计、实施方案的编制与审查;

(4)与报告送审单位或编制单位有其他可能影响矿产资源储量评审活动公平、公正进行的关系。

第九条专家应在会审之前出具书面署名个人评审意见,并作出明确的评审结论。

第四章  评审

第十条 评审中心及评审专家在矿业权人(提交单位)及编制单位承诺资料真实可靠的基础上开展评审工作。必要时,可要求送审单位提交相关原始资料和以往勘查资料,需要现场核实的,由专家组提出,评审机构组织有关专家进行实地核实工作,并形成现场核实报告。

第十一条 评审方式:所有报告均采用会议评审的方式(需省厅备案的,提前联系省厅主管处室确认会议内容、时间)。评审会议要求所有评审专家原则上必须到场,并设立会议专家组(一般由五位专家组成)。如有特殊原因需要请假的副审专家,需将个人评审意见交由主审专家代为宣读,主审专家不得缺席。

主审专家应在会前与其他副审专家进行沟通,拟定专家组意见(讨论稿)(意见书模板见附件13),并在会审时讨论专家组意见。

第十二条 参会人员:除参审专家、厅相关处室人员外,矿业权人代表、拟压覆类报告的建设方、勘查单位技术负责人和报告主编必须到场。必要时邀请矿权所在地国土资源行政主管部门有关人员参加。详查及以上勘查程度报告评审时水工环主要技术人员必须到场,工业指标论证报告、可研报告等专业技术报告的主编或主要编写人员必须到场。

第十三条 报告主编人员按要求提供主编人员信息表(附件14)和身份证复印件,并亲自进行项目成果汇报和答疑。

第十四条 会议程序:

1.项目汇报:小型及以下规模报告进行内容简要介绍;中型及以上规模报告主编介绍报告主要内容(必要时可由矿业权人代表补充介绍本次评审目的、报告编制有关背景等内容)。专家组成员及其他参会人员提出质疑,报告(主编)编制单位代表等进行解答。

2.专家评审:报告评审专家组成员依次发表个人意见,并向主审(组长)提交个人评审意见;进行会议讨论;主审(组长)依据个人意见,讨论完善专家组意见(包括会议结论及修改意见等);不予评审通过(退理)的报告,填写矿产资源储量评审情况记录及反馈表(参见附件7),矿业权人代表在矿产资源储量评审情况记录及反馈表中签字确认。

第十五条 会议结论:评审通过、不予评审通过(退理),最终结论一般由报告评审专家组决定,如遇分歧或其他情况,由会议专家组讨论决定。

一般遵循以下原则:

1.报告评审专家组成员一致认为报告经适当修改后可以评审通过的,予以评审通过。

2.半数以上评审专家组成员认为报告存在重要技术问题、勘查程度不满足相应阶段的要求,需补充勘查,或不符合矿产管理要求的,不予评审通过。

3.存在重大分歧意见的,由会议专家组讨论决定或交仲裁机构仲裁确定应采纳何种意见。

第五章  专家组复审(5个工作日)

第十六条 需修改后通过评审的报告,编写单位应在会审后20个工作日内,将修改后的报告送交评审专家组复审。

复审要求:编制单位应首先将修改后的报告送评审专家组审核,由主审(组长)会同副审(专家组其他成员)对提出的修改意见逐项进行复审,复查工作在5个工作日内完成,重点对会审意见的修改情况进行复审,复审通过的签发《修改情况对照表》(见附件8),主审(组长)对报告质量进行评分,填写《报告质量等级评分表》(附件15),完善专家组评审意见书(评审专家组全体成员签字确认),并在完成最终修改的报告扉页签名确认。复审未通过的,进行再次修改,编写单位应在5个工作日内将再次修改的报告提交专家组复审,专家组在2个工作日内完成再次复审;对不能在规定时间内完成报告修改或修改后仍不符合要求的报告,终止本次评审,并由评审中心书面告知申请方。

第六章 中心复核(10个工作日)

第十七条 通过评审专家复审后,编制单位将最终版的全套报告连同专家组意见书终稿、评审专家组人员名单(附件9)、报告评审专家组意见书质量管理表(附件10)、矿产资源储量评审责任表(附件11)、专家个人评审意见及修改情况对照表(附件8)、报告质量等级评分表(附件15)、完整的申请材料(见附件2)等报评审中心复核。在所有材料完备、合规后10个工作日完成复核。

第十八条 在收到最终版报告及申请材料后,补充会议名单,加附中心“报告评审过程记录表”(见附件12)之后,进入评审中心复核程序。

中心复核程序:资料齐备性审查(附件审核等)——专家组意见书复核(坐标校核等)——拟定评审中心意见书并编号——评审部负责人审核——评审中心负责人审核签发。

复核时间不含复核过程中发现问题,编制单位再次补正修改时间。复核过程中发现问题的,返回主审(组长)修改。再由主审(组长)会商副审(专家组其他成员)及编制单位修改,主审(组长)应在5个工作日内将修改后的报告、专家组意见提交评审中心。

第七章  报送主管部门备案

第十九条 复核通过的报告经评审中心负责人签发后,需省厅备案的报告,上报省厅资源储量处审核、备案。同时通知编制单位填写储量登记书,在2个工作日内提交中心审核。

第八章 印发备案证明及评审意见书,完成储量登记入库

第二十条 经省厅资源储量处备案签发后,由评审中心负责备案证明(含评审意见书)的印制工作。小小型报告9份,小型以上报告15份。

不需省厅备案的报告,中心负责人签发后印制中心评审意见书,7份。

印制中心评审意见书时,须注意中心评审意见书电子版与签发纸质版的一致性。

第二十一条 印制完成后,通知送审单位领取一份加盖“仅供办理资料汇交使用”字样印章的备案证明(含评审意见书),办理资料汇交工作。

第二十二条 需省厅备案的报告,在备案证明印制完成后,对储量登记书进行审核。并将审核通过的储量登记书及评审意见书的电子版一起报至省厅资源储量处入库。

第二十三条 送审单位完成资料汇交后,将资料汇交单交评审中心。评审中心持资料汇交单及备案证明(含评审意见书)到储量处加盖备案专用章。

第二十四条 备案证明(含评审意见)书发放

备案证明:送审单位领取小小型报告3份、小型以上报告9份;储量处和评审中心各存档3份。

评审意见书:送审单位领取5份;评审中心存档2份。

第二十五条 评审工作全部结束后,评审中心应在1个月内将全部资料及时登记归档。包括最终版报告、附图、附表、附件;复核过程中的过程记录表、中心负责人签发等原始评审记录均要装订成册、存档备查。

第九章  其  他

第二十六条 评审时间要求

一般矿产资源储量报告评审时限为自报告正式受理之日起30个工作日完成(不包括报告修改时间及省厅备案时间)。具体时限如下:

(1)报告受理后5个工作日内确定评审专家组并分发相关评审资料。

(2)评审会议一般在专家收到报告5个工作日内召开,大型报告在专家收到报告10个工作日内召开,报告需要会前进行实地核实或存在特殊问题需组织讨论的除外。

(3)一般矿产资源储量报告要求在上会后20个工作日内完成报告修改;

(4)专家组复审5个工作日,出具专家组评审意见等并提交评审中心。

(5)中心收到评审意见书后,一般在10个工作日内完成复核工作(不含复核过程中发现问题,编制单位再次修改的时间)。

第二十七条 评审程序终止

在评审过程中出现以下情形时,评审程序终止。

a) 会议结论为不予通过评审的。

b) 未在规定时限内完成报告修改或修改未能达到要求的。

c) 矿业权人自动放弃评审的。

d) 由于政策、不可抗力等原因需要终止的。

e) 评审机构认为需要终止的其他情形。

第二十八条 报告质量及专家评审质量评定

执行《河南省矿产资源储量报告编制和评审质量考核办法》。

第二十九条 中心其它业务

占用国家矿产地情况说明书的评审(适用简化程序)(见附件18)。

 

第十章 附 则

第三十一条 本细则由河南省矿产资源储量评审中心负责解释。

第三十二条 本细则自2018年10月1日起试行一年。

 

 

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